Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов


10-11 июня 2024 года

Планирование и обоснование закупок. Правила внесения изменений в план закупок. Ошибки заказчиков при планировании «срочных» закупок. Административная практика по: - размещению в ЕИС плана закупок инновационной продукции, высокотехнической продукции и лекарственных средств и по нарушению сроков размещения этого плана; - планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; - корректировке плана закупок; - заполнению минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам); - указанию в плане закупок количества товара, объема работ, услуг. Последствия нарушений обоснования НМЦД. Уголовные дела. Административная и судебная практика
Требования к формированию лотов закупок. Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов. Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности. Принципы разделения закупки на лоты
Требования к закупке продукции в соответствии с техническим регулированием, документам, подтверждающим соответствие, этапы предоставления (этап подачи заявки, этап исполнения договора). Определение функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик предмета закупки. Основные ошибки при применении ГОСТов. Практика прокурорского надзора. Практика УФАС. Кейс по ссылкам при подготовке ТЗ на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания. В каких случаях можно не указывать слова «или эквивалент». Примеры. Примеры прокурорского надзора за нарушениями части 6.1. статьи 3 223-ФЗ. Закупки товара в лизинг. Административная практика. Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам. Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Административная и судебная практика. Кейс по неправильному присвоению заказчиком кода по ОКПД 2
Требования к участникам закупки. О коллективном участнике в закупках для СМП. Кейс по установлению заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников закупки. Участие в закупке и действия третьих лиц. Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке. Возможные квалификационные требования к участникам по аналогичному опыту, по трудовым ресурсам, по наличию в независимых рейтингах Административная и судебная практика. Кто и когда может обжаловать документацию о закупке
О закупочных процедурах. Переквалификация неконкурентных процедур в конкурентные. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика. Закупи у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 135-ФЗ. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика
Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Практика заказчиков. Дозапрос сведений у участников закупки. Административная и судебная практика. «Очистка» от НДС при оценке заявок. Последняя судебная практика. Порядок применения национального режима (приоритет странам ВТО), в том числе при закупке радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика. Основные проблемы работы с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика. Деловая репутация участника закупки как критерий оценки. Административная и судебная практика. Примеры по иным критериям оценки и сопоставления заявок. Антидемпинговые меры при проведении закупок. Противоречия в судебной практике
Новая административная ответственность заказчиков, членов комиссий по осуществлению закупок – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе за: Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке; Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов в соответствии с указанным законодательством; Установление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных таким законодательством; Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления для их размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким законодательством; Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора, по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; • Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц; Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства Законопроект No 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024. Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024
Планируемые изменения в законодательстве о закупках - новый подход к импортозамещению. Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации; О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения; Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг; Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий; О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства; Изменение в отчетности по минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Ответственность заказчика Законопроект No 547583-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принят в первом чтении 20.03.2024. Срок обязательного изменения Положения о закупках - 01.01.2025