Программа
20-21 марта 2025 года
Сессия II. 223-ФЗ. Практические аспекты закупочного законодательства в 2025 году. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия
Понятие Участник закупки с 01.10.2024г.; новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года (318-ФЗ от 08.08.2024) - отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены; - новый порядок предоставления преимуществ; - новый порядок установления запретов; - новый порядок установления ограничений; - новый порядок подтверждения соответствия продукции; - двухуровневая система допуска продукции; - новая форма отчетности о соблюдении национального режима; - какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г. - NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.): - нарушения срока и порядка заключения договора; - не соблюдение требований к объему закупок у МСП; - нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров; - увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др. Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ; Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства; Минфин об особенностях заполнения плана закупок; Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика; Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ; Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер (согласно решений УФАС). Порядок включения гарантий в единый реестр; Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте; Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков. Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации; Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.; Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника; Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП; Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса; Особенности установления требований в части страны происхождения товара; Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте; Основания внесения поставщика в РНП; Основания не вносить поставщика в РНП; Порядок мониторинга закупок; Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок); Отчет о закупках продукции машиностроения; Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны; Особенности дистанционного рассмотрения жалоб; Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ; Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ; Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции; Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.); 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ в 2025 г., антикризисные меры
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение
ПРАКТИКУМ: Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены. Корректное обоснование применения наименьшей цены. ПРАКТИКУМ: Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ
Особенности закупок у СМСП
Специальные меры в сфере экономики
Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с примерами; "Параллельный импорт" при исполнении договоров; Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации; Порядок размещения отчетности о договорах; Порядок внесения данных в реестр договоров; Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.; Порядок авансирования по договорам в 2024г.; Рекомендации о предельном сроке действия договора; Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; Два разрешенных вида рамочных договоров; НДС в составе цены – актуальная практика; Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости; Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора; Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина
Способы определения поставщика - конкурентные и неконкурентные закупки, особенности подготовки и проведения. Участники закупок – обязательные, дополнительные и предпочтительные требования, правила применения РНП. Дробление закупок – риски и проблемы заказчиков и поставщиков, меры ответственности и правовые последствия. Новые правила национального режима с 1 января 2025 года: - запреты; - ограничения для иностранных товаров, работ и услуг; - преимущества для отечественной продукции. Особенности применения мер по национальному режиму для различных категорий заказчиков и объектов закупки. Обновления Положения о закупке – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок. Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения – правила квотирования с 1 января 2025 года. Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации. Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков, нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры. Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов. Закупки – 2025 г. – дорожная карта
Нарушения при формировании порядка оценки; Практика обжалований закупок у Ед. поставщика; Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты; Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения; Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ; Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях; О требованиях к соглашению коллективного участника; О требованиях детализировать предлагаемую цену; О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету; Нарушения при установлении требований к участникам; Нарушения при формировании Технических заданий; О требованиях к предоставлению образцов; Нарушения при проведении предварительной квалификации; Нарушения при применении 925-ПП; Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов; Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом
Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»; 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции": - организационные основы противодействия коррупции; - обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции; - меры по профилактике коррупции; - запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.; - предоставление сведений о доходах/о расходах, - контроль за законностью получения средств; - обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; - меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; - установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения; - ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения; - ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
Признаки «дробления»/«укрупнения»; Практика проверок; «Дробление» в судебной практике; Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление»
Порядок определения объема закупок у СМСП; Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП; Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина; Срок оплаты по договорам с СМСП; Коллективный участник и закупка среди СМСП; Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др. Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Годовой отчет о закупках у СМСП; Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП
Дополнительные основания закупки у ед. поставщика; Дополнительные требования к участникам закупок; Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора; Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора