Новеллы в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме с 2025 г.
Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Поправки в КоАП

Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения национального режима; ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима»; Ключевые отличия новых правил применения национального режима; Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима; Особенности формирования Технического задания с учетом новых правил применения национального режима и обязанность использовать характеристики российских товаров; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; Порядок определения необходимости применения национального режима на основании наименования Т/Р/У и ОКПД2; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества; Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы контрактов не распространяются запреты/ограничения/; Новый порядок внесения данных в реестр контрактов с 01.01.2026г. Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима, ответственность; Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима

ЗАПРЕТЫ: Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; Особенности установления комбинированных запретов; Особенности установления запретов на иностранное ПО; Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов; ОГРАНИЧЕНИЯ: Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; Правило «второй лишний»; Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений; КВОТИРОВАНИЕ: Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; Порядок подтверждения страны происхождения товаров; Порядок рассмотрения и отклонения заявок; Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции; ПРЕИМУЩЕСТВА: Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ

Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима; "Параллельный импорт" при исполнении контрактов; Изменения в ПП РФ No 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»; Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции; Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов. Разъяснения ФАС о порядке предоставления преимуществ; Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНО; Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО; Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО; Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ; Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля

Исковая давность по новым составам нарушений; Штрафы за нарушения при планировании; Штрафы за нарушения при обосновании НМЦК; Штрафы за необоснованное ограничение количества участников закупки; Штрафы за не выборку объема закупок у СМП и СОНО; Штрафа за нарушение заключения, исполнения, изменения, расторжения контракта; Штрафы за нарушения при приемке Т/Р/У; Случаи применения дисквалификации; При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; Сравнительная таблица старой и новой редакции видов нарушений и размеров штрафов; Новые виды штрафов на участников торгов

РП РФ от 26.06.2024 N 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос.и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года»: унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме; единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта пром. продукции; унификация размеров и порядка взимания платы операторами; установление контроля за малыми закупками; закрепления права участника на «переторжку»; интеграция с ЕИС; электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО; автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО; случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме; предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме. Дорожная карта совершенствования ЗМО до 2027г.; Дорожная карта централизации закупок до 2028г. (сроки/заказчики/ номенклатура Т/Р/У); расширение полномочий органов контроля; включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения для оценки квалификации; цифровая смета контракта; указание в цифр. паспорте товара страны происх. компонентов с документальным подтверждением; развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2025г.; создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений

C 01.07.2026: Новый порядок включения контрактов в реестр контрактов; C 01.01.2026: Изменения в части ограничений годового объема запроса котировок; Право на несколько закупок однородных товаров у ед. поставщика; Новый порядок подтверждения соответствия участника ссылками на оф. cайты; Новый порядок отражения сроков и цены этапа в закупках с неопределенным объемом; Новый порядок применения антидемпинговых мер; Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся (несколько протоколов разногласий, право на отказ от заключения контракта и т.д); C 01.07.2025: Новый порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с ед. поставщиком; Новый порядок заключения контрактов с ед. поставщиком по результатам несостовшейся закупки; C 01.04.2025: Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту. Алгоритм действий сторон; Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон. Алгоритм действий сторон; Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по отдельным основаниям; C 04.01.2025: Изменения в типовой форме независимой гарантии; Новые требования к банкам, выдающим независимые гарантии; C 01.01.2025:Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Алгоритм действий сторон; Расширение перечня оснований закупок у ед. пост. в которых можно менять существенные условия; Новый порядок заключения контрактов и запрет на сделки в устной форме; Случаи исключения, когда контракт можно заключить в простой письменной форме; Новые требования к содержанию извещения о закупке; Новый порядок рассмотрения и отклонения заявок; Переход на отдачу информации из ЕИС через FTP-сервер; Новое основание для одностороннего расторжения контракта заказчиком; Новый объем и порядок внесения сведений в реестр контрактов. Порядок определения ответственного за размещение информации; Новые виды заказчиков в рамках 44-ФЗ; Новые основания, при которых контракты с ед. поставщиком не размещаются на официальном сайте; Новые основания проведения закрытых закупок; Новый порядок проведения закупок Госкорпорацией "Роскосмос" и подведомственными ей гос. Учреждениями и ГУПами. C 24.12.2024: Ужесточение уголовной ответственности за картельные сговоры на торгах; C 01.10.2024: Новые требования к формированию и подписанию независимых гарантий; Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;  Новые требования к срокам вступления НГ в силу и порядку заполнения доп. условий НГ; Новый порядок определения бенефициара в независимой гарантии для обеспечения заявки; Новый порядок применения дополнительных требований в рамках 2571-ПП; Новый порядок подтв. соответствия доп. требования участников закупок в сфере строительства; Новые дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. Новые требования к документам и порядку подтверждения наличия опыта для оценки в конкурсе; Расширение перечня оборудование с аванс. от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г. C 01.09.2024: Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; C 19.08.2024: Новый порядок функционирования приемочной комиссии; Новый порядок проверки ед. поставщика; C 01.07.2024: Обновленный порядок отражения информации в реестре контрактов; Дополнительное основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика; Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации; C 09.06.2024: Особый порядок проведения закупок за счет субсидий; C 01.04.2024: Измененные сроки направления сведений в реестр контрактов. C 25.03.2024: Обновленный порядок закупки по ч.12. ст.93; Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных. C 08.03.2024: Сокращение оснований закупки у ед. поставщика

Порядок формирования описания объекта закупки в структурированном виде в электронной форме; Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме; Порядок списания обеспеч. при 3-м отклонении в кв., особен. удержания по независимой гарантии; Требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей; Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоотв. требованиям независимой гарантии; Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии; Особенности проведения совместных и централизованных закупок; Порядок применения антидемпинговых мер; Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ;  Агрегатор предварительных предложений в ЕИС; Порядок процедуры торга при переходе в «+»; Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У; Особенности закупок с формульным ценообразованием; АЛГОРИТМ электронного конкурса; АЛГОРИТМ электронного аукциона;АЛГОРИТМ электронного запроса котировок; АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка); АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион); Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.; Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы; Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ; Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции; Особенности порядка оценки заявок в конкурсе. Ошибки при установлении подкритериев. Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах; ФАС о порядке подтверждения наличия трудовых ресурсов; Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции

Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков; Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения. Функционал ЕИС в части электронного обжалования; Основания для проведения внеплановой проверки; Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС; Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством; Обзор примеров о наложении штрафов; Обзор примеров уголовных дел; Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам; Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции; Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта; Можно ли подтвердить опыт ГПД; Особенности подтвержд. соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении; Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 2024 – начало 2025 гг.

Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР; ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»; Ключевые отличия новых правил применения национального режима; Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период; Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия; Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима; Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;  Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;  Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;  Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы договоров не распространяются запреты/ограничения/преимущества; Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г. Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима; Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима; Ответственность за несоблюдение национального режима

ЗАПРЕТЫ: Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; Особенности установления комбинированных запретов; Особенности установления запретов на иностранное ПО; Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов; ОГРАНИЧЕНИЯ: Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; Правило «второй лишний»; Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений; КВОТИРОВАНИЕ: Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; Порядок подтверждения страны происхождения товаров; Порядок рассмотрения и отклонения заявок; Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции; ПРЕИМУЩЕСТВА: Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ

Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима; "Параллельный импорт" при исполнении контрактов; Изменения в ПП РФ No 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»; Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции; Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ; Особенности применения национального режима в закупках у СМСП; Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля; ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки»

Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации; Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам; Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок; Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; Штрафы за нарушение требований при формировании документации; Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП; При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; Исковая давность по новым составам нарушений. Новые виды штрафов на участников торгов

Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков; Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.); Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику; Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.; Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.; Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию; Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД; Риски и последствия завышения/занижения цены

Признаки «дробления»/«укрупнения»; Практика проверок; «Дробление» в судебной практике; Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление»

Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Новые требования к подтверждению соответствия продукции; Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии; Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкойоборудования); Особенности закупок «жизненного цикла»; Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У