Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

Организация закупок в 2025 г. – правила, условия, принципы, новые требования 2025 г. Новые правила национального режима с 1 января 2025 года, регулирование – постановление Правительства №1875. Три основных механизма - запрет, ограничение и преимущество, перечни позиций из ПП №1875. Условия национального режима для закупки работ и услуг. Документы и сведения – подтверждение соответствия требованиям национального режима. Особенности применения национального режима для закупок контрактной системы. Условия национального режима для формирования закупочного извещения. Условия национального режима для формирования требований к участникам, к заявкам, к документам и сведениям. Запрет на изменение определенных условий заключенных контрактов по Закону №44-ФЗ в соответствии с правилами национального режима. Новая ответственность за нарушение национального режима – заказчики и поставщики. Практические примеры и спорные ситуации. Описание объекта закупки – расширение требований о применении КТРУ, сложные вопросы и спорные ситуации, использование информации из реестров Минпромторга в целях национального режима

обязательным требованиям дополнительным требованиям; универсальной предквалификации; предпочтительным требованиям; условиям национального режима

Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений; Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках; Особенности применения национального режима закупке производства товара; Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ; Новый порядок 2-х этапного применения ограничений; Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий; Обновленный порядок применения ограничений и преимуществ при закупках лекарств

ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..» сроки вступления в силу отдельных положений, обзор и анализ основных требований постановления; Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения; Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период; Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия; Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима; Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;  Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы договоров не распространяются запреты/ограничения/преимущества

ЗАПРЕТЫ: Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; Особенности установления комбинированных запретов; Особенности установления запретов на иностранное ПО; Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов; ОГРАНИЧЕНИЯ: Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; Правило «второй лишний»; Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений; КВОТИРОВАНИЕ: Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; Порядок подтверждения страны происхождения товаров; Порядок рассмотрения и отклонения заявок; Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции; ПРЕИМУЩЕСТВА: Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ

Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима; "Параллельный импорт" при исполнении контрактов; Изменения в ПП РФ No 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»; Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции; Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ; Особенности применения национального режима в закупках у СМСП; Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля; ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки»

Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации; Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам; Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок; Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; Штрафы за нарушение требований при формировании документации; Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП; При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; Исковая давность по новым составам нарушений. Новые виды штрафов на участников торгов

Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков; Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.); Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику; Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.; Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.; Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию; Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД; Риски и последствия завышения/занижения цены

Признаки «дробления»/«укрупнения»; Практика проверок; «Дробление» в судебной практике; Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление»

Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Новые требования к подтверждению соответствия продукции; Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии; Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкойоборудования); Особенности закупок «жизненного цикла»; Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У