XVIII ежегодная итоговая практическая конференция «Реформа Госзакупок: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг»

Сессия I 44-ФЗ

Закупки сложных и простых товаров, работ, услуг в условиях изменения «защитных» мер в 2025 году. Внедрение «национального режима» в государственные и муниципальные закупки (№ 44-ФЗ). Современная практика и полезный опыт проверок(контроля) для планирования закупок на 2026 год по закону о контрактной системе
Практическая Значимость для закупок во II полугодии 2025 г. в рамках Закона о контрактной системе № 44-ФЗ изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок. Минимальная доля товаров российского происхождения в 2025 году и отчеты об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценка результатов осуществления в 2025 году таких закупок

Опорная схема «Технические и иные ошибки интеграции региональных информационных систем в сфере закупок»
Обоснования невозможности указания в заявке на участие в закупке номера реестровой записи из РРПП в отношении предложенного к поставке товара. Оценка (пересчет предложения о цене контракта с учетом или без учета НДС) ценовых предложений участников закупки, являющимися плательщиками / неплательщиками НДС. Полезный опыт реализации сложных вопросов закупочной деятельности (материал представляется в форме таблиц, опорных схем и алгоритмов)

Практикум «Коэффициента приведения к контрактной цене с индивидуальными коэффициентами к позициям сметы для обоснованной текущей цены» (по материалам ревизий и камеральных проверок финансового контроля в 2025 году)

Практикум «Выявление вторичных нарушений, которые является следствием нарушением правил предоставления национального режима в типовых закупках»
Нарушение требований к направлению или размещению проекта контракта, а также сроков заключению контракта как основание применения новых штрафов к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по ч. 2. ст. 7.30.2 КоАП РФ: пути минимизации приемлемые для практики 2025-2026 года на конкретных примерах; нюансы действий контрольного органа (на примерах центрального аппарата ФАС России и территориальных управлений УФАС) при выявлении нарушений порядка предоставления национального режима в закупках

(Сессия II – 223-ФЗ). Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ в 2025 г., антикризисные меры

Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 №1875)
Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР. ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима». Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения; Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период; Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия; Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима; Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества; Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы договоров не распространяются запреты/ограничения/преимущества; Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г. Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима; Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима; Ответственность за несоблюдение национального режима

Изменения в 1875-ПП с 01.09.2025 г.:
Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий; Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза; Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ

Изменения в 1875-ПП с 19.06.2025 г.
Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений; Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках; Особенности применения национального режима закупке производства товара; Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ; Новый порядок 2-х этапного применения ограничений; Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий

Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима»
ЗАПРЕТЫ: Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; Особенности установления комбинированных запретов; Особенности установления запретов на иностранное ПО; Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов; ОГРАНИЧЕНИЯ: Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; Правило «второй лишний»; Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений; КВОТИРОВАНИЕ: Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; Порядок подтверждения страны происхождения товаров; Порядок рассмотрения и отклонения заявок; Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции; ПРЕИМУЩЕСТВА: Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ

Актуальные вопросы применения национального режима

Практические советы по формированию технических заданий
Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Новые требования к подтверждению соответствия продукции; Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии; Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования); Особенности закупок «жизненного цикла»; Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У

(Сессия II – 223-ФЗ). Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ в 2025 г., антикризисные меры

Практические изменения и перспективы развития в 2025 г. в системе закупок по закону №223-ФЗ
Понятие Участник закупки с 01.10.2024г.; новый порядок участия в закупках; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; обязательные и дополнительные требования, нарушения при установлении требований к участникам. Финансовые условия участия — особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания Банковская и независимая гарантия. Новая судебная и административная практика; Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС РНП — О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации. Особенности процедур закупок по 223-ФЗ: признаки конкурентных процедур, Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор практик, Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений; Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; Основные ошибки при проведении электронных закупок; возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся. Основания для закупки у единственного поставщика, Практика обжалований закупок у ЕП. Неконкурентные способы закупки – возможности и условия. Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы. Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, особенности установления требований к порядку оценки коллективного участника; особенности объединения различных объектов в один лот. Дозапросы – практика проверок. Особенности закупок у СМП — требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП. Отчетность заказчиков. Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ, односторонние расторжения. Порядок размещения отчетности о договорах. Порядок внесения данных в реестр договоров. Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г. Порядок авансирования по договорам в 2025 г.

Рекомендации о предельном сроке действия договора
Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; НДС в составе цены – актуальная практика. Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ: Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ — какие виды проверок возможны; Дробление закупок – новые условия применения мер ответственности, нарушения при формировании порядка оценки заявок; Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты. Анонс ближайших изменений законодательства