Актуальные изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 году


05-09 августа 2024 года

Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2025; Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2024г.; Основания для НЕ включения поставщика в РНП; Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2024г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ; Право закупки у конкретного поставщика до 31.12.2024г.; Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2024г.; Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2024г.; Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2024г. c правками от 13.06.2024

Дополнительные основания закупки у ед. поставщика; Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач; Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС; Дополнительные требования к участникам закупок; Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора; Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора

Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора. Новый порядок заключения и исполнения офсетного контракта; Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ; Требования к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам; Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора

Какие данные нужно обновлять; Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2023 - 2024г.; Порядок работы с разделом подачи жалоб; Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением; Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах); Порядок перехода на машиночитаемые доверенности, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП; Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2024-2025гг. ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов; Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»; Требования к региональным информационным системам в сфере закупок

C 01.01.2025г.: Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся; Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС; Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту; Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон; Новый порядок применения национального режима; C 01.09.2024г.: Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; C 01.07.2024г.: Новый порядок отражения информации в реестре контрактов; Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика; Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации; C 01.04.2024г.: Новые сроки направления сведений в реестр контрактов. C 25.03.2024г.: Новый порядок закупки по ч.12. ст.93; Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним). C 08.03.2024г.: Сокращение оснований закупки у ед. поставщика. C 01.01.2024г.: Новые требования к содержанию извещения о закупке; Новые требования к участникам закупок; Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств; Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках

Новые ограничения для участников; Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия; Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.; Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок; Ошибки применения дополнительных требований за 2023-2024 гг.; Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика; Законодательные запреты для участников закупок; Порядок проверки участника при заключении контракта; Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков; Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия; Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер; Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком; Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений; Основания для внесения поставщика в РНП; Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП; Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП; Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора; Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов); Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда

Обзор методов обоснования НМЦК; ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок; Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.); Особенности определения НМЦК на строительство. Новая методика составления сметы и правила изменения цены строительных контрактов "под ключ"; Особенности определения НМЦК на охрану; Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности; Особенности определения НМЦК на лекарства; Особенности определения НМЦК на медицинские изделия; Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию; НМЦК на моторное топливо – проект ФАC; Позиция Верховного суда в части использования источников для обоснования НМЦК

Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков; Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке; Требования к членам закупочной комиссии; Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков; ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии; ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию; ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки; ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др

Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков; Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения. Функционал ЕИС в части электронного обжалования; Основания для проведения внеплановой проверки; Новые меры ответственности в КОАП; Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС; Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством; Обзор примеров о наложении штрафов; Обзор примеров уголовных дел; Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов

Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы; Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию; Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы; Проект поправок в номенклатуру квотируемой продукции; Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ

Отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены; новый порядок предоставления преимуществ; новый порядок установления запретов; новый порядок установления ограничений; новый порядок подтверждения соответствия продукции; двухуровневая система допуска продукции; новая форма отчетности о соблюдении национального режима

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками; Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ. Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий; Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья

проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты -NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года: - отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены; - новый порядок предоставления преимуществ; - новый порядок установления запретов; - новый порядок установления ограничений; - новый порядок подтверждения соответствия продукции; - двухуровневая система допуска продукции; - новая форма отчетности о соблюдении национального режима; - какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г. - NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.): - нарушения срока и порядка заключения договора; - не соблюдение требований к объему закупок у МСП; - нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров; - увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др. Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ; Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства; Минфин об особенностях заполнения плана закупок; Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика; Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ; Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС; Порядок включения гарантий в единый реестр; Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте; Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков. Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации; Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.; Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника; Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП; Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса; Особенности установления требований в части страны происхождения товара; Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте; Основания внесения поставщика в РНП; Основания не вносить поставщика в РНП; Порядок мониторинга закупок; Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок); Отчет о закупках продукции машиностроения; Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны; Особенности дистанционного рассмотрения жалоб; Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ; Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ; Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции; Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.); 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения

Порядок определения объема закупок у СМСП; Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП; Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина; Срок оплаты по договорам с СМСП; Коллективный участник и закупка среди СМСП; Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др. Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Годовой отчет о закупках у СМСП; Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП

Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ; "Параллельный импорт" при исполнении договоров; Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации; Порядок размещения отчетности о договорах; Порядок внесения данных в реестр договоров; Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.; Порядок авансирования по договорам в 2024г.; Рекомендации о предельном сроке действия договора; Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; Два разрешенных вида рамочных договоров; НДС в составе цены – актуальная практика; Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости; Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора; Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина

Признаки «дробления»/«укрупнения» ; Практика проверок; «Дробление» в судебной практике; Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление»