Изменения в 1875-ПП с 01.09.2025 г.:
Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ; Обновленный порядок описания объекта закупки; Обновленный порядок обоснования НМЦК; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий; Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза; Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ
Изменения в 1875-ПП с 19.06.2025 г.
Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений; Обновленный порядок обоснования НМЦК при применении ограничений; Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках; Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ; Новый порядок 2-х этапного применения ограничений; Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий; Обновленный порядок применения ограничений и преимуществ при закупках лекарств; Обновленный порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ; Особенности применения национального режима при совместной закупке; Особенности применения национального режима закупке производства товара
Порядок применения национального режима в 44-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875):
ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима.» -сроки вступления в силу отдельных положений, обзор и анализ основных требований постановления; Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения; Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима (где искать информацию и у кого можно запрашивать КП); Особенности формирования Технического задания с учетом новых правил применения национального режима и обязанность использовать характеристики российских товаров; Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; Порядок определения необходимости применения национального режима на основании наименования Т/Р/У и ОКПД2;Особенности применения КТРУ при установлении запретов/ограничений/преимуществ; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; Особенности применения национального режима при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества; Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; На какие способы закупок и типы контрактов не распространяются запреты/ограничения/преимущества; Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима; Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима; Ответственность за несоблюдение национального режима
Актуальные вопросы применения национального режима
Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; Обзор информационных писем Минфина и Минпромторга за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима; Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима; Позиция ФАС по вопросу подтверждения страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима; Позиция Минфина и ФАС об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара; «Параллельный импорт» при исполнении контрактов
Поправки в КОАП с 01.03.2025 г.
Исковая давность по новым составам нарушений; Штрафы за нарушения при планировании; Штрафы за нарушения при обосновании НМЦК; Штрафы за необоснованное ограничение количества участников закупки; Штрафы за не выборку объема закупок у СМП и СОНО; Штрафа за нарушение заключения, исполнения, изменения, расторжения контракта; Штрафы за нарушения при приемке Т/Р/У; Случаи применения дисквалификации; При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; Сравнительная таблица старой и новой редакции видов нарушений и размеров штрафов; Новые виды штрафов на участников торгов
Ожидаемые изменения в 2026 г.
РП РФ от 26.06.2024 N 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года»: унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме; единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта промышленной продукции; унификация размеров и порядка взимания платы операторами; установление контроля за малыми закупками; закрепления права участника на «переторжку»; интеграция с ЕИС; электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО; автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО; случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме; предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме
Дорожная карта совершенствования ЗМО до 2027г.;
Изменения в ЕИС в версии 15.2 и 15.3 в части 44-ФЗ
Функционал закупки лекарств в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ; Функционал закупки медицинских изделий, описанных с использованием кода ОКПД2; Обновленный порядок указания места поставки; Обновление функционала заключения цифрового контракта; Функционал о внесении информации о прекращении контракта; Возможность редактирования характеристик объекта закупки; Функционал направления уведомлений в контрольный орган; Обновление функционала электронного актирования, одностороннего отказа, претензионной переписки; Изменения при проведении электронных процедур; Расширение функционала ГИС «Независимый регистратор» Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах); Работа с машиночитаемыми доверенностями, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП
Обзор актуальной судебной практики
Изменения в 1875-ПП с 19.06.2025 г.
Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений; Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках; Особенности применения национального режима закупке производства товара; Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ; Новый порядок 2-х этапного применения ограничений; Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий; Обновленный порядок применения ограничений и преимуществ при закупках лекарств
Изменения в 1875-ПП с 01.09.2025 г.
Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ; Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий; Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза; Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ
Порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 №1875)
Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»
ЗАПРЕТЫ: Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; Особенности установления комбинированных запретов; Особенности установления запретов на иностранное ПО; Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов; ОГРАНИЧЕНИЯ: Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; Правило «второй лишний»; Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений; КВОТИРОВАНИЕ: Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; Порядок подтверждения страны происхождения товаров; Порядок рассмотрения и отклонения заявок; Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции; ПРЕИМУЩЕСТВА: Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ
Актуальные вопросы применения национального режима
Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; Обзор информационных писем Минфина и Минпромторга за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима; Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима; Позиция ФАС по вопросу подтверждения страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима; Позиция Минфина и ФАС об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара; «Параллельный импорт» при исполнении контрактов; Изменения в ПП РФ №719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»; Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции; Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ; Особенности применения национального режима в закупках у СМСП; Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля; ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки»
Поправки в КОАП с 01.03.2025 г.
Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации; Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам; Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок; Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; Штрафы за нарушение требований при формировании документации; Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП; При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; Исковая давность по новым составам нарушений. Новые виды штрафов на участников торгов
Практические советы по формированию технических заданий
Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Новые требования к подтверждению соответствия продукции; Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии; Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; Правила указания товарных знаков при проведении закупок; Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования); Особенности закупок «жизненного цикла»; Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; Правила описания Товаров/Работ/Услуг; Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
Основные ошибки в заявках в электронных закупках; Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2024 – начало 2025 гг.; Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника; Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке; Дозапросы информации как нарушение; Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение; В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором; О заключении договора с ед. участником; Особенности оценки заявки коллективного участника; Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение; Право требовать статус производителя или дилера; Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций. Две НМЦД в договоре; Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие; Ошибки при отмене закупки; Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках; Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
