XIV ежегодная итоговая практическая конференция «РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг»
14-17 декабря 2021 года
г. Москва, гостиница «Измайлово»
О мероприятии
01 января 2022 года вступит в силу новый пакет оптимизационных поправок, который радикально изменит процедуру госзакупок. Сократится число конкурсных способов закупки (с 11 до 3-х), увеличится доля обязательных закупок у МСП и СОНО (с 15% до 25%), время приема ценовых предложений и продления аукциона составит 4 минуты (сейчас 10). Появится новое явление – обязательная предквалификация. На смену банковской гарантии придет независимая. А заказчики вместо документации о закупке будут формировать всю информацию в извещении и приложениях
В программе: разъяснение изменений в законодательстве года текущего и рекомендации по «настройке» закупочных процессов под требования 2022; разбор практики проверок и решений, принятых контролирующим органом для выявления и учета ключевых трендов в работе; анализ судебных решений в динамике 2021 года и рекомендации по минимизации рисков судебных разбирательств; практикум по формированию ТЗ и пр.
Спикеры
БЕЛЯЕВА
Ольга Александровна
д.ю.н., главный научный сотрудник, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, профессор РАН
ТРЕФИЛОВА
Татьяна Николаевна
эксперт федерального уровня, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН
БАБУНОВ
Сергей Валерьевич
старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва)
Программа
14 декабря 2021 года
Сессия I -44-ФЗ Применение Закона о КС. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о КС, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм Закона о КС
·Новые правила проведения государственных закупок: последние нововведения 2021г.
·Конкурентные способы закупки в электронной форме и практика их применения.
·Типовые ошибки заказчиков и участников закупки. Взгляд со стороны контрольного органа.
·Практика осуществления контроля ФАС России:
·Функции и полномочия ФАС России в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
· Практика контроля Центрального аппарата ФАС России. Анализ типовых нарушений закона о контрактной системе, выявляемых в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Практические примеры.
· Актуальные вопросы составления документации о закупке, технического задания, инструкции по заполнению заявки. Вопросы укрупнения лотов и ограничения количества участников закупки. Применение законодательства о закупках с учетом положений антимонопольного законодательства. Позиция антимонопольного органа.
·Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
·Порядок обжалования действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной̆ площадки. Изменения правил обжалования в 2021 году.
·Проблемные вопросы, связанные с заключением контракта с единственным поставщиком.
·Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Нарушения, допускаемые при одностороннем расторжении контрактов. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в реестр.
·Перспективы развития госзакупок: ключевые идеи будущих изменений в законодательстве о госзакупках – к чему готовиться заказчикам и поставщикам в 2022 году (о проектах НПА, готовых к выходу, находящихся в разработке).
Аудит в сфере закупок. Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации в целях обеспечения проведения аудита в сфере закупок.
Типичные нарушения как при планировании закупок, так и при исполнении контрактов. Классификатор нарушений и его содержание. Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий.
Антимонопольные стандарты контрактной системы закупок: теория и практика

15 декабря 2021 года
Сессия I -44-ФЗ 44-ФЗ. Революционные изменения в регулировании закупочной деятельности

1. Новые понятия в тексте закона, в том числе:
отдельный этап исполнения контракта. Когда участник закупки должен ждать оплату за поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу.
замена понятия «банковская гарантия» на понятие «независимая гарантия». Где участник может брать независимую гарантию, механизмы проверки независимой гарантии со стороны заказчика.
2. Чем будет отличаться библиотека типовых условий контракта от библиотеки типовых контрактов. Что необходимо знать участнику закупки, чтобы быть уверенным в успешном исполнении контракта.
3. Какая информация будет размещаться в единой информационной системе (далее – ЕИС). Где участник закупки должен искать иную информацию, неразмещенную в ЕИС.
4. Требуется ли от участника закупки согласие на обработку персональных данных, содержащихся в информации и документах. Последствия непредставления такого согласия.
5. Соотнесение сроков исковой давности и сроков хранения информации и документов, формируемых и размещаемых в единой информационной системе и (или) на электронной площадке, а также направленных, полученных и использованных при обосновании начальной (максимальной) цены договора. Ответ на вопрос: почему сроки хранения информации о закупке увеличили в 2 раза.
6. О приоритете информации в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы.
7. О сроках размещения изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки. Кто из участников закупки будет уведомляться лично о том, что в ЕИС появилась новая информация.
8. Кто из заказчиков и в каких случаях не будет применять национальный режим.
9. Изменения случаев обязательного общественного обсуждения закупок, новый порядок. Принятие решения о целесообразности участия.
10. Изменение в способах закупки:
Открытые и закрытые способы закупок, в том числе закрытые электронные способы закупок.
Отменяется ли аукционный перечень?
Новые требования к проведению электронного запроса котировок.
Изменение возможных случаев проведения электронного запроса котировок.
Изменение возможных случаев проведения закрытых способов закупок, в том числе закрытых электронных способов.
Как принять участие в закрытых электронных способах закупок. Нужна ли регистрация в ЕИС и аккредитация на специализированной электронной площадке.
Изменения в централизованных закупках.
Преференции учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в закупках. Изменения в порядке формирования лотов при предоставлении преференций.
Новый норматив поддержки субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и сокращение сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 01.01.2022 и 01.01.2023.
Новые требования к единственным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), устанавливаемые в соответствии со статьей 31. Случаи применения таких требований.
Введение универсальной предквалификации участников закупки. Случаи применения, необходимые документы, представляемые участниками закупок.
11. Новые особенности заключения и исполнения контракта.
Изменение случаев заключения контрактов с несколькими победителями конкурса.
Обязательные условия контракта, когда невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг.
Сокращение сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, затрагивающее всех поставщиков, с 01.01.2022 и 01.01.2023.
Новое право заказчика - удерживать суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
Особенности контракта жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование.
Объединение в предмет контракта консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования.
Особенности предмета контракта при включении в описание объекта закупки типовой проектной документации.
16 декабря 2021 года
Сессия II - 223-ФЗ 223-ФЗ: новые правила, актуальные изменения 2022г
I. Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ)
1. Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП): проведение закупок на общих основанием, закупки с ограничением участия, требования о привлечении субъектом МСП на субподряд.
2. Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
3. Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
4. О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП: примеры, ошибки, порядок применения Перечня, в том числе при планировании закупочной деятельности.
5. Об утверждении Программы партнерства - документа, описывающего комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства: требования, особенности внедрения, примеры Программ.
6. Поддержка субъектов МСП в разрезе закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
7. Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:
Участие самозанятых в закупке для субъектов МСП.
Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
Порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП, в том числе сроки подачи заявок, ценовые границы «длинных» и «коротких» способов закупки, возможные этапы закупочных процедур, состав протоколов, сроки подведения итогов, порядок заключения договора.
Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
8. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей): требования к составу заявки, возможность замены и порядок замены субподрядчиков в ходе исполнения договора.
9. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе порядок расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок учета исключений из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП, сроки сдачи годового отчета. Закупки малого объема и их учет в годовой отчетности. Тренинг по заполнению формы отчета по закупкам у субъектов МСП.
II. Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика)
Техническое задание на спецодежду;
Техническое задание на защитные крема, пасты;
Техническое задание на ТО и ремонт лифтов;
Техническое задание на ремонт автомобилей;
Техническое задание на ПО;
Техническое задание на картриджи
17 декабря 2021 год
Сессия II - 223-ФЗ
223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок
1. Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП (ПП РФ от 23.08.2021 N 1382).
Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021) - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*
ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*
2. Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020)правила, отчетность, ответственность, комментарии.
  • Квотирование и требования 925-ПП;
  • Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
  • Новые правила квотирования и обоснования цен;
  • Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.
3. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
  • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты
заказчика от недобросовестного поставщика – обзор успешных и рискованных практик.
  • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора.
  • Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии.
  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок.
  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции.
  • Новые требования к порядку оценки заявок.
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок.
  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У.
  • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС.
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП
  • ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО* 1. Особенности проведения закупок
  • Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
  • -Формируем раздел - Предмет закупки; - Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке; - Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги; - Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам; - Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам; - Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию; - Разрабатываем раздел – Требования к качеству; - Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению; - Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий; - Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации; - Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика; - Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров; - Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания; - Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д.
Условия участия
Очное участие - 49 900 руб. (НДС не облагается)
Участие в сессии I или II (2 дня обучения) - 34 900 руб. (НДС не облагается)
Скидка по программе лояльности "Деловое образование.ру"
Как принять участие
Заполните форму ниже, и мы свяжемся с вами.
Обязательно укажите ИНН организации, количество и форму участия.
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных
и соглашаетесь c политикой конфиденциальности ООО "ЦИР "Деловое образование.ру".
Made on
Tilda